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| 行業(yè)法規(guī) |
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| 國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)條件 |
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| 發(fā)布日期: 2008-2-7 19:56:35 查看次數(shù)：4243 次 |
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發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局
一、術(shù)語
無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，沒有發(fā)生過某種或幾種疫病，同時(shí)在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物遺傳材料、動(dòng)物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實(shí)施官方有效控制并獲得國(guó)家認(rèn)可的特定地域。無規(guī)定疫病區(qū)包括非免疫無規(guī)定疫病區(qū)和免疫無規(guī)定疫病區(qū)兩種。
非免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種動(dòng)物疫病，且該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)停止免疫的期限達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及其流通實(shí)施官方有效控制。
免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種疫病，對(duì)該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)允許采取免疫措施，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及其流通實(shí)施官方有效控制。
監(jiān)測(cè)區(qū)：環(huán)繞某疫病非免疫無規(guī)定疫病區(qū)，依據(jù)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和疫病種類所劃定的按非免疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的對(duì)非免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的足夠面積的地域，且該地域必須有先進(jìn)的疫病監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)行與非免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。
緩沖區(qū)：環(huán)繞某疫病免疫無規(guī)定疫病區(qū)而對(duì)動(dòng)物進(jìn)行系統(tǒng)免疫接種的地域，是依據(jù)自然環(huán)境和地理?xiàng)l件所劃定的按免疫無規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的對(duì)免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的一定地域，且該地域必須有先進(jìn)的疫病監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)行與免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。
感染區(qū)：是指有疫病存在或感染的一定地域，由國(guó)家依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地理因素、動(dòng)物流行病學(xué)因素和畜牧業(yè)類型而劃定公布的一定范圍。
自然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動(dòng)物自然流動(dòng)的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。
人工屏障：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品自由流動(dòng)，防止疫病傳播，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建立的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、隔離設(shè)施、封鎖設(shè)施等。
二、無規(guī)定疫病區(qū)疫病控制標(biāo)準(zhǔn)
（一）口蹄疫
A.免疫無口蹄疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過口蹄疫。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測(cè)體系，過去２年內(nèi)實(shí)施監(jiān)測(cè)，未檢出病原，免疫效果確實(shí)。
6.所有報(bào)告及免疫、監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時(shí)，最后一例病畜撲殺后12個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)免疫無口蹄疫區(qū)。
B.非免疫無口蹄疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去2年內(nèi)沒有發(fā)生過口蹄疫，并且在過去12個(gè)月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該區(qū)域在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的動(dòng)物。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)區(qū)，過去２年內(nèi)實(shí)施疫病監(jiān)測(cè)，未檢出病原。
5.所有報(bào)告及監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若非免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時(shí)，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測(cè)的情況下，最后一例病例撲殺后3個(gè)月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測(cè)及緊急免疫的情況下，最后一頭免疫動(dòng)物屠宰后3個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)和血清學(xué)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)非免疫無口蹄疫區(qū)。
（二）新城疫
A.免疫無新城疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去3年內(nèi)未發(fā)生過新城疫。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須為符合國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的弱毒疫苗（ICPI小于或等于0.4）或滅活疫苗。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測(cè)體系，過去3年內(nèi)實(shí)施監(jiān)測(cè)，未檢出ICPI大于0.4的病原，免疫效果確實(shí)。
6. 所有的報(bào)告及免疫、監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時(shí)，最后一只病禽撲殺后6個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)免疫無新城疫區(qū)。
B.非免疫無新城疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去3年內(nèi)沒有暴發(fā)過新城疫，并且在過去6個(gè)月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的禽類。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)區(qū)，過去3年內(nèi)實(shí)施疫病監(jiān)測(cè)，未檢出ICPI大于0.4的病原或HI滴度不大于23(1:8)。
5.所有報(bào)告及監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若非免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時(shí)，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測(cè)情況下，最后一只病禽撲殺后6個(gè)月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測(cè)及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)和血清學(xué)檢測(cè)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)非免疫無新城疫區(qū)。
（三）豬瘟
A.免疫無豬瘟區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過豬瘟。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運(yùn)行有效的監(jiān)測(cè)體系，過去２年內(nèi)實(shí)施監(jiān)測(cè)，未檢出病原，免疫效果確實(shí)。
6.所有報(bào)告，免疫、監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，最后一例病豬撲殺后12個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)，確認(rèn)后方可重新申請(qǐng)免疫無豬瘟區(qū)。
B.非免疫無豬瘟區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去2年內(nèi)沒有暴發(fā)過豬瘟，并且在過去12個(gè)月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的豬。
3.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)區(qū)，過去２年內(nèi)實(shí)施疫病監(jiān)測(cè)，未檢出病原。
5.所有的報(bào)告及監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若非免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測(cè)的情況下，最后一例病豬撲殺后6個(gè)月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測(cè)及緊急免疫的情況下，最后一例免疫豬屠宰后6個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)和血清學(xué)檢測(cè)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)非免疫無豬瘟區(qū)。
（四）高致病性禽流感
無高致病性禽流感區(qū)
1.該區(qū)域首先要達(dá)到國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.有定期的、快速的動(dòng)物疫情報(bào)告記錄。
3.在過去3年內(nèi)沒有發(fā)生過高致病性禽流感，并且在過去6個(gè)月內(nèi)，沒有進(jìn)行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)免疫接種過的禽類。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)區(qū)，過去3年內(nèi)實(shí)施疫病監(jiān)測(cè)，未檢出H5、H7病原或H5、H7禽流感HI試驗(yàn)陰性。
5.所有的報(bào)告，監(jiān)測(cè)記錄等有關(guān)材料準(zhǔn)確、詳實(shí)、齊全。
若發(fā)生高致病性禽流感時(shí)，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測(cè)的情況下，最后一只病禽撲殺后6個(gè)月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測(cè)及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個(gè)月，經(jīng)實(shí)施有效的疫情監(jiān)測(cè)和血清學(xué)檢測(cè)確認(rèn)后，方可重新申請(qǐng)無高致病性禽流感區(qū)。
(五)其它疫?。ùǎ?br />
三、無規(guī)定疫病區(qū)基本條件
（一） 區(qū)域要求
1.區(qū)域規(guī)模
無規(guī)定疫病區(qū)的區(qū)域應(yīng)集中連片，有足夠的緩沖區(qū)或監(jiān)測(cè)區(qū)，具備一定的自然或人工屏障的區(qū)域。
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
無規(guī)定疫病區(qū)必須是動(dòng)物飼養(yǎng)相對(duì)集中。
無規(guī)定疫病區(qū)的建設(shè)必須在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極參與，并得到社會(huì)各界的廣泛支持。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和政府財(cái)政具有承擔(dān)無疫區(qū)建設(shè)的能力，承受短期的、局部的不利影響，并在維持方面提供經(jīng)費(fèi)等保障。
無規(guī)定疫病區(qū)的建立能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益。
3.動(dòng)物防疫屏障
無規(guī)定疫病區(qū)與相鄰地區(qū)間必須有自然屏障和人工屏障。
4.非免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立監(jiān)測(cè)區(qū)，免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立緩沖區(qū)。
5.免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度、實(shí)施有計(jì)劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。
免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動(dòng)物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的免疫無規(guī)定疫病區(qū)或非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對(duì)進(jìn)入免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動(dòng)物，應(yīng)先在緩沖區(qū)實(shí)施監(jiān)控，確定無疫后，并按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫，標(biāo)記免疫標(biāo)識(shí)后，方可進(jìn)入。
6.非免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須采取有計(jì)劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。
非免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動(dòng)物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的其他非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對(duì)進(jìn)入非免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動(dòng)物，應(yīng)先在監(jiān)測(cè)區(qū)按規(guī)定實(shí)施監(jiān)控，確定符合非免疫無規(guī)定疫病區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生要求后，方可進(jìn)入。
（二）法制化、規(guī)范化條件
1、省級(jí)人大或者人民政府制定并頒布實(shí)施與無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。
2、省級(jí)人民政府制定并實(shí)施有關(guān)疫病防治應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)無規(guī)定疫病區(qū)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。
3、依據(jù)國(guó)家或地方法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須嚴(yán)格實(shí)施獸醫(yī)從業(yè)許可、動(dòng)物防疫條件審核、動(dòng)物免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)督檢查站、疫情報(bào)告、畜禽飼養(yǎng)檔案、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和動(dòng)物防疫工作檔案等具體的管理規(guī)定；必須嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物用藥、動(dòng)物疫病監(jiān)控、防治等技術(shù)規(guī)范。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件
1.區(qū)域內(nèi)應(yīng)有穩(wěn)定健全的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并有與動(dòng)物防疫工作相適應(yīng)的冷鏈體系。
2.區(qū)域內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備相應(yīng)疫病的診斷、監(jiān)測(cè)、免疫質(zhì)量監(jiān)控和分析能力，以及與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
3.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備與檢疫、消毒工作相適應(yīng)的檢疫、檢測(cè)、消毒等儀器設(shè)備。
4.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有與動(dòng)物防疫監(jiān)督工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)督車輛，保證省、市、縣三級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效開展檢疫、執(zhí)法、辦案和技術(shù)檢測(cè)等工作。具備對(duì)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品在飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中實(shí)施動(dòng)物防疫有效監(jiān)控的能力。
5.有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，具備及時(shí)有效地處理病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品以及其他污染物的能力。
6.省、市、縣、鄉(xiāng)有完備的疫情信息傳遞和檔案資料管理設(shè)備，具有對(duì)動(dòng)物疫情準(zhǔn)確、迅速報(bào)告的能力。
7.在無規(guī)定疫病區(qū)與非無規(guī)定疫病區(qū)之間建立防疫屏障，在運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的主要交通路口設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，并配備檢疫、消毒、交通和及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況的設(shè)施設(shè)備。具有對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的動(dòng)物及其產(chǎn)品、相關(guān)人員和車輛等進(jìn)行有效監(jiān)督和控制疫病傳入傳出的能力。
（四）機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍
1.組織機(jī)構(gòu)
（1）有職能明確的獸醫(yī)行政管理部門。
（2）有統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、具有獨(dú)立法人地位的省、市、縣三級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（3）有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織。
2.隊(duì)伍
（1）有與動(dòng)物防疫工作相適應(yīng)的動(dòng)物防疫人員；
（2）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置的動(dòng)物防疫監(jiān)督員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，動(dòng)物檢疫員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。
（3）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)從事動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物檢疫及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員比率不得低于80%。
（4）獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實(shí)施提高人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機(jī)制。
（5）各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，保證動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動(dòng)物防疫組織從事的動(dòng)物防疫活動(dòng)按照國(guó)家和省財(cái)政、物價(jià)部門制定的規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（五）其他保障條件
1.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫均由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。
2.有處理緊急動(dòng)物疫情的物資、技術(shù)、資金和人力儲(chǔ)備。
3.有足夠的資金支撐，在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時(shí)，保證動(dòng)物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。
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