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| 行業(yè)法規(guī) |
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| 中國獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督實施辦法 |
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| 發(fā)布日期: 2008-2-7 19:53:26 查看次數(shù)：4262 次 |
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第一章 總則
第一條 為加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》（以下簡稱《條例》及其《實施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級農(nóng)牧行政部門領(lǐng)導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h以上各級農(nóng)牧部門獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。其職責(zé)是：
（一）對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行《條例》、《實施細(xì)則》及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生行政規(guī)章的情況，實行監(jiān)督檢查和管理；
（二）負(fù)責(zé)有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生證照的審批，發(fā)放和管理；
（三）糾正和處理違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章的行為，決定獸醫(yī)衛(wèi)生行政處罰，受理獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議案件，鑒定裁決獸醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)爭議；
（四）負(fù)責(zé)其它獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理事務(wù)。
下級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)受上級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)督。
第三條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其工作人員實施監(jiān)督管理時，必須堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。做到證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，履行規(guī)定職權(quán)。
第二章 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督程序
第四條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)著裝整潔，標(biāo)志明顯，攜帶證件憑據(jù)齊全。其一般工作程序是：
（一）出示證件，說明來意；
（二）全面檢查，了解情況；
（三）調(diào)查取證，做好筆記；
（四）認(rèn)定事實，依法處理；
（五）手續(xù)完備，監(jiān)督執(zhí)行。
第五條 屬下列情況之一的違法違章事件，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后。應(yīng)當(dāng)立案辦理：
（一）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的；
（二）罰沒款600元（含600元）以上的；
（三）申請獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議或技術(shù)爭議裁決的；
（四）現(xiàn)場難以處理的；
（五）其它需要立案的。
第六條 立案辦理的案件，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）指定兩名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)辦理。承辦的監(jiān)督員應(yīng)填寫辦案記錄，建立辦案專卷，限期調(diào)查取證，提出行政處理或處罰意見；
（二）處理、處罰決定書，由獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽準(zhǔn)后發(fā)出；
（三）行政處理或處罰決定應(yīng)當(dāng)在立案受理后2個月內(nèi)作出。 困特殊原因碉需延長辦理時間的，應(yīng)報請同級農(nóng)牧行政部門批準(zhǔn)；
（四）送達(dá)處埋、處罰決定書的有效期間計算與送達(dá)辦法，參照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第七章的規(guī)定辦理；
（五）執(zhí)行 行政處理或處罰決定，由辦案監(jiān)督員執(zhí)行。
第七條 辦理獸醫(yī)衛(wèi)生案件，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人意見并深入現(xiàn)場調(diào)查取證。可采用查訪詢問，查閱資料，來樣鑒定，錄音錄像，攝影復(fù)印等方式收集。主要證據(jù)有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）證人證言；
（四）視聽資料；
（五）鑒定結(jié)論；
（六）現(xiàn)場筆錄；
（七）勘驗筆錄。
第八條 屬下列情況之一的獸醫(yī)衛(wèi)生案件，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，方可結(jié)案。
（一）處理、處罰決定已經(jīng)執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議決定已經(jīng)執(zhí)行的；
（三）對人民法院的一審判決或裁定無異議的；已經(jīng)人民法院終審判決或裁定的；
（四）由于管理相對人死亡和不可抗力等原因造成無法追究行政法律責(zé)任的。
第九條 違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為超過6個月， 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再追究行政法律責(zé)任。
前款期限從行為發(fā)生之日起計算，該行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第十條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與本案有利害關(guān)系或者有其它關(guān)系可能影響公正辦案的，有權(quán)要求該辦案人員回避；辦案人員知道自己與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
辦案人員的回避由獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級農(nóng)牧行政部門批準(zhǔn)。
第三章 獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理與處罰
第十一條 對染疫畜禽，畜禽產(chǎn)品及有關(guān)物品，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)可以采取封鎖、封存留驗、隔離、撲殺，銷毀和無害化處理等處理措施，
以及獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)措施。
獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)，對違反獸醫(yī)衛(wèi)生潔律法規(guī)和行政規(guī)章的當(dāng)事人，采取以下行政處罰措施：
（一）警告并限期改進(jìn)；
（二）沒收非法所得；
（三）罰款50000元以下；
（四）吊銷有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生證照。
以上行政處理和處罰可以單獨或合并使用，罰沒收入按國家有關(guān)規(guī)定處理。
獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)罰款50000元以上，吊銷資產(chǎn)總額500000 元以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》時，應(yīng)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，有依法獨立行使前條第二款第一項和罰沒款600元以下的行政處罰權(quán)。
獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員執(zhí)行檢疫任務(wù)和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)交付任務(wù)時，有依法獨立行使前條第二款第一項和罰沒款150元（含150元）以下的行政處罰權(quán)。
第十三條 違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章，給社會或他人造成經(jīng)濟損失，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人賠償損失。
第四章 獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議
第十四條 當(dāng)事人不服獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理處罰的，可以在接到處理、處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出決定機構(gòu)的上一級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不履行處理處罰決定，或既不履行復(fù)議決定，又不起訴的，由作出決定的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十五條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)復(fù)議獸醫(yī)衛(wèi)生案件和裁決技術(shù)爭議，不適用調(diào)解；實行不訴不議，書面決定的辦法。
第十六條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)接到行政復(fù)議申請書后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否立案受理的決定，并書面通知申請人。不予受理的應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第十七條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)受理復(fù)議案件或技術(shù)爭議，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議和裁決訣定。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)根據(jù)不同情況，分別作出如下復(fù)議決定：
（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)和行政規(guī)章正確，符合法定程序的，維持原決定；
（二）原決定顯失公正的，作出變更的決定；
（三）原決定主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)和行政規(guī)章錯誤，違反法定程序，超越或濫用職權(quán)的，作出撤銷或者部分撒銷的決定。
第五章 附則
第十八條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，由各級農(nóng)牧行政部門列入預(yù)算。
獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員的勞保福利、衛(wèi)生津貼、技術(shù)職稱等，應(yīng)按照獸醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。
各級農(nóng)牧行政部門應(yīng)作出計劃，切實解決和改善獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作條件，裝備行政執(zhí)法必需的儀器和設(shè)備。
第十九條 獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理處罰的具體規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法文書，由國務(wù)院農(nóng)牧行政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。
省級農(nóng)牧行政部門應(yīng)制定獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的報告，統(tǒng)計和檔案管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由國務(wù)院農(nóng)牧行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
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