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| “借羊返羊”，開啟貧困戶事業(yè)第二春 |
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| 發(fā)布日期: 2017-05-24 16:03:16 查看次數(shù)：6914 次 |
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新華網(wǎng)成都5月18日電（吳曉）返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工如何就業(yè)和脫貧？四川省樂至縣通過特色產(chǎn)業(yè)帶動，讓這些曾經(jīng)背井離鄉(xiāng)的人能回歸家園并安居樂業(yè)。
“借羊返羊”，開啟貧困戶事業(yè)第二春
即便號稱“川中勝地，潼屬名區(qū)”，也掩蓋不了資陽市樂至縣前幾年“骨感”的現(xiàn)實——在上級扶持力度偏小、縣財政相對緊張的情況下，作為插花式扶貧區(qū)域，伴隨著返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工的不斷增多，就業(yè)和脫貧攻堅問題相當嚴峻。
要在2017年底實現(xiàn)22個貧困村退出、12160名貧困人口脫貧，樂至縣的出路在哪里？
至少在燕子村村民黃維富看來，這個目標并非遙不可及，而是勝利在望。“像我這種從城里打工回來的農(nóng)民工都能就業(yè)，都能賺錢，還有什么貧困戶是不能脫貧的呢？”黃維富說。
作為樂至縣總工會幫扶的一名視力一級殘疾人，黃維富曾在資陽市、成都市從事盲人按摩工作。因在幾年前患上了白癜風力不能及，他便返回了家鄉(xiāng)燕子村。讓幾乎失去勞動力的黃維富沒想到的是，返鄉(xiāng)后，他成為了當?shù)匾幻a(chǎn)業(yè)扶貧模式的樣本——縣總工會和當?shù)厝簣F組織以黃維富為試點開展“借羊返羊”模式，45歲的黃維富迎來“事業(yè)第二春”，目前家中存欄黑山羊4只、出欄10只，家庭年人均純收入達到12000元。
“主動脫貧”，刺激貧困戶的內(nèi)生動力
所謂“借羊返羊”模式，是樂至縣創(chuàng)新探索出的“幸福喜羊羊”精準脫貧“3+1”工程，即群團組織、龍頭企業(yè)、貧困戶和保險公司締結(jié)利益機制助推脫貧攻堅。
羊，是樂至縣的一大特色——被評為“中國黑山羊之鄉(xiāng)”。樂至縣瞄準這一優(yōu)勢，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際情況，明確在縣本級農(nóng)業(yè)切塊資金中解決25萬元，專項支持項目實施。再由縣農(nóng)業(yè)局、龍頭企業(yè)、專合社組織專家隊伍，免費傳授養(yǎng)殖技術(shù)。最后，由龍頭企業(yè)保底回購黑山羊，確保養(yǎng)殖戶基本收益，并且協(xié)調(diào)保險公司創(chuàng)新黑山羊保險品種，承擔養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失風險。
這一模式一經(jīng)推出便效果顯著，僅在試點階段，樂至全縣通過“幸福喜羊羊”發(fā)展貧困農(nóng)民工養(yǎng)殖黑山羊200戶，戶均增收5000元，受到返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工的廣泛歡迎。
當前，這一模式已發(fā)展成為“借羊返羊，返羊再幫扶”的循環(huán)實踐。也就是說，借出去的羊，在返還后又將進入下一戶貧困家庭。這既做到了資源的有效配置，又刺激增強了貧困戶的內(nèi)生動力——從“要我脫貧”過渡到“我要脫貧”。
新華網(wǎng)了解到，現(xiàn)如今，“幸福喜羊羊”工程的內(nèi)涵已不僅是“羊”那么簡單。為繼續(xù)鞏固扶貧幫困成效，擴大效益，樂至縣進一步創(chuàng)新舉措，對全縣所有貧困村及有發(fā)展意愿的貧困對象給予政策支持，因地制宜、因戶施策，把“幸福喜羊羊”由黑山羊養(yǎng)殖擴大到豬、牛和小家禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域，結(jié)合貧困對象實際需求量體制定幫扶舉措，得到了受扶對象的廣泛歡迎。
“很簡單，我們就是用特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)貧困戶的‘造血’功能?！?燕子村第一書記楊軍說，我們希望更多還在城市打工的貧困農(nóng)民盡快回來，現(xiàn)在的家鄉(xiāng)更容易實現(xiàn)就業(yè)和致富。
醫(yī)療扶貧，斬斷因病致貧“攔路虎”
除了走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路，樂至縣也在醫(yī)療扶貧方面同時發(fā)力。“一人重病，全家返貧；一次手術(shù)，終身欠債”，因病致貧已成為貧困人口脫貧的一大“攔路虎”。資陽市把醫(yī)療扶貧作為脫貧攻堅的另一突破口，創(chuàng)新探索了政策機制，斬斷因病致貧返貧的“窮根”。
“今年住院不用擔心費用了?！爆F(xiàn)年65歲的燕子村1組村民袁道金身患肺粘連，不菲的治療費用曾讓他望而卻步。今年4月，袁道金通過新農(nóng)合、大病保險和醫(yī)療商業(yè)補充保險，報銷5000多元醫(yī)療費用，自己僅出了11元。樂至縣這種“微支付”甚至“零支付”的模式，解決了貧困患者“看不起病”的問題，讓他們走出了因病致貧、因病返貧的困境。
精準扶貧，不僅要扶，更要發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，堅定群眾脫貧信心。四川樂至縣政府這種“借羊返羊”的模式，實現(xiàn)了“輸血+造血式”多贏扶貧的效應(yīng)。增強了群眾的自主脫貧意識，從“送”到“借”的過程中，完成了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。此外，“幸福喜羊羊”工程凝聚了社會脫貧攻堅合力，形成了政府引導(dǎo)、多元主體、貧困戶參與、精準扶貧的良好機制，為加快實現(xiàn)脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。而醫(yī)療扶貧，也斬斷了村民“因病致貧返貧”的憂慮。四川樂至的脫貧模式，為許多插花式扶貧地區(qū)提供了借鑒。
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